Собрание Совета контрольно-счетных органов Томской области
В г.Томске в областной администрации 10 декабря 2015 года состоялся семинар-совещание в рамках ежегодного Собрания Совета контрольно-счетных органов Томской области, в состав президиума которого входит председатель Счетной палаты Колпашевского района Андрей Муратов.
В его работе приняли участие Александр Куприянец, заместитель председателя Законодательной Думы Томской области, Анатолий Рожков, заместитель Губернатора Томской области по территориальному развитию, Александр Шестаков, заместитель Губернатора Томской области – начальник Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области, Дмитрий Неверов, начальник Управления по надзору за федеральным законодательством Прокуратуры Томской области, руководители, аудиторы муниципальных контрольно-счетных органов, аудиторы Контрольно-счетной палаты Томской области.
Открыл заседание председатель Совета контрольно-счетных органов Томской области Алексей Пронькин, обратившись к коллегам с приветственным словом. Он сообщил, что с образованием в 2015 году Контрольно-счетного органа муниципального образования «Молчановский район» Томская область вошла в число 48-ми субъектов РФ, где создание МКСО в городских округах и муниципальных районах уже завершено.
Повестка совещания была насыщенной и включала в себя следующие вопросы:
- анализ практики проведения аудита в сфере закупок и проблем, связанных с его проведением (докладчик: Андрей Муратов, председатель Счетной палаты Колпашевского района);
- основные виды нарушений, выявляемых в ходе проведения внешних проверок годовых отчетов муниципальных образований Томской области (докладчики: Юрий Машковецев, руководитель органа муниципального финансового контроля Каргасокского района и Ирина Дмитриева, председатель Контрольно-счетного органа Зырянского района);
- организация контроля за эффективным использованием муниципальной собственности, в том числе рассмотрение результатов единого общероссийского контрольного мероприятия: «Обследование (проверка) правомерности и эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования, а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими» (докладчик: Вера Мусина, аудитор Счетной палаты Города Томска);
- об опыте проведения экспертизы муниципальных программ Счетной палатой ЗАТО Северск (докладчик: Ирина Левкина, заместитель председателя Счетной палаты ЗАТО Северск);
- о взаимодействии контрольно-счетных органов с органами внутреннего финансового контроля и ведомственного контроля, осуществляемого органами исполнительной власти в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (докладчик: Ирина Левкина, заместитель председателя Счетной палаты ЗАТО Северск);
- обмен опытом проведения контрольных мероприятий в сфере капитального ремонта и строительства (докладчики: Екатерина Токарева, предатель Ревизионной комиссии городского округа «Город Стрежевой», Ольга Нашивочникова, аудитор Контрольно-счетной палаты Томской области);
- о годовом отчете о деятельности Совета контрольно-счетных органов Томской области в 2015 году, о плане работы Совета контрольно-счетных органов Томской области на 2016 год (докладчик: Владимир Вакс, председатель Счетной палаты Города Томска).
По итогам работы семинара-совещания была утверждена его резолюция, включающая следующие решения:
1. Объединение контрольно-счетных органов Томской области в Совет считать завершенным – во всех муниципальных образованиях (до поселений) созданы контрольно-счетные органы, вошедшие в Совет контрольно-счетных органов Томской области.
2. В целях рационального использования земельных ресурсов и пополнения доходной базы бюджетов муниципальных образований рекомендовать проводить мониторинг всех земельных участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование, с установлением факта уплаты правообладателями таких земельных участков налога на землю.
3. Усилить работу по обмену информацией о нарушениях и недостатках, выявляемых контрольно-счетными органами при проведении внешней проверки отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований. По итогам внешних проверок не позднее 01.07.2016 направить в Контрольно-счетную палату Томской области перечень установленных нарушений и недостатков, в целях обобщения и выявления типичных ошибок, нарушений, и подготовки предложений по их устранению.
4.Рекомендовать членам Совета контрольно-счетных органов Томской области в рамках развития взаимодействия с органами внутреннего финансового контроля и органами, осуществляющими ведомственный контроль в сфере закупок, заключить соответствующие соглашения, предполагающие сближение методик по проведению контрольных мероприятий, в том числе применению единого классификатора нарушений, мероприятий по устранению выявленных нарушений, взаимодействие при планировании деятельности, взаимный обмен информацией о результатах контрольных мероприятий.
5. Рекомендовать членам Совета контрольно-счетных органов Томской области при проведении экспертиз муниципальных программ использовать практический опыт, изложенный в аналитической записке, представленной Счетной палатой ЗАТО Северск.
6. Принять к сведению и использованию в работе практику проведения аудита в сфере закупок Счетной палаты Колпашевского района.
7. Направить обращение в Администрацию Томской области о необходимости разработки и утверждения рекомендаций по применению норм законодательства и подзаконных документов в сфере использования бюджетных средств на строительство и капитальный ремонт объектов областной государственной и муниципальной собственности, в целях единого (однозначного) трактования норм.
8. В связи с изменениями федерального законодательства, предусматривающими наделение должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении муниципального финансового контроля, начать работу по детальному изучению положений КОАП с целью возможности реализации указанных полномочий.
9. Утвердить отчет о деятельности Совета контрольно-счетных органов Томской области за 2015 год.
10. Утвердить план работы Совета контрольно-счетных органов Томской области на 2016 год.